關于印發(fā)廣東省中小企業(yè)和民營經濟2005年工作情況及2006年工作意見的通知

  
各地級以上市中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門：

    現(xiàn)將《廣東省中小企業(yè)和民營經濟2005年工作情況及2006年工作意見》印發(fā)給你們，請結合當?shù)貙嶋H，認真做好2006年中小企業(yè)和民營經濟工作。

二OO六年一月二十五日

廣東省中小企業(yè)和民營經濟2005年工作情況及2006年工作意見廣東省中小企業(yè)局（2006年1月）

一、2005年全省中小企業(yè)和民營經濟工作情況

    2005年，是實施“十五”計劃的最后一年，也是全省中小企業(yè)和民營經濟工作取得顯著成績的一年。一年來，全省中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門在各級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神和中共中央政治局委員、省委書記張德江同志關于“廣東要繼續(xù)大力發(fā)展中小企業(yè)。省中小企業(yè)局要在為中小企業(yè)服務中不斷總結經驗”的重要指示，緊緊圍繞大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟這個主題，克服種種困難，積極開展各項工作。促使全省中小企業(yè)和民營經濟在2003年、2004年持續(xù)迅猛發(fā)展的基礎上，2005年又保持快速發(fā)展的勢頭。到12月底，全省個體私營企業(yè)已發(fā)展到271.9萬戶，比2004年底（下同）增長15.7%，其中個體工商戶227萬戶，增長15.8%，私營企業(yè)44.9萬戶，增長15.1%；個體私營企業(yè)注冊資金7178.7億元，凈增1156.3億元，增長19.2%。全省民營經濟完成增加值7500億元，占全省GDP的37.3％，其中規(guī)模以上民營工業(yè)完成增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為18.8%。

    回顧過去的一年，全省中小企業(yè)和民營經濟的各項工作都取得了新的進展，主要表現(xiàn)為：擦亮了“一個亮點”、加快了“二個體系”建設、強化了“三個環(huán)境”、邁出了“四個新步伐”。

  （一）擦亮了“一個亮點”：成功地舉辦了第二屆中國中小企業(yè)博覽會暨中法中小企業(yè)博覽會

    第二屆中博會暨中法中小企業(yè)博覽會于2005年9月12日至15日在廣州成功舉辦，并取得了比預期要好的成效。共有3520家國內外中小企業(yè)參展，吸引了國內外19.8萬人次前來參觀、洽談和采購。除邀請到國內30多個省、區(qū)、市和港、澳、臺中小企業(yè)前來參展參會外，還吸引了法、美、德、意、澳等70多個國家和地區(qū)的中小企業(yè)及采購商前來參展參會和采購。受到法國高度評價，會后還發(fā)來感謝信。

    中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶十分關心中小企業(yè)的發(fā)展,對中博會的成功舉辦給予充分肯定，認為中博會對促進國內外中小企業(yè)合作與交流起到了重要作用,殷切希望我們要認真總結經驗,不斷探索,把中博會辦成中國國際中小企業(yè)博覽會,更好地促進中國中小企業(yè)與國際中小企業(yè)的合作和發(fā)展。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎發(fā)來賀信，對第二屆中博會的勝利開幕表示熱烈的祝賀。中共中央政治局委員、省委書記張德江親臨第二屆中博會開幕式現(xiàn)場，隆重宣布第二屆中博會開幕，省長黃華華在開幕式上致辭。開幕式后，張德江書記、黃華華省長等領導還到展場視察。

    按照省委、省政府和中博會組委會的要求，全省上下精心策劃，精心組織，精心籌備，扎實工作，確保了第二屆中博會的成功舉辦。各市中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門同心協(xié)力，千方百計組織本地區(qū)更多的企業(yè)參展參會，超額完成招展任務。廣州、深圳、佛山、江門、潮州、梅州、東莞、汕頭等市組織了龐大的代表團參展參會，超額完成了省下達的任務。普寧市還將連續(xù)幾年在該市舉辦的“普寧國際襯衣節(jié)暨紡織服裝交易會”移師第二屆中博會，開辟800多平方米的展區(qū)，設立普寧展館，成功地展示了地區(qū)品牌形象。

  （二）加快了“二個體系”建設：信用擔保體系和服務體系中的綜合服務、信用擔保、人才培訓、信息咨詢平臺初具雛形

    1、綜合服務平臺建設逐步完善。一是建立網絡、強化功能。積極推進中小企業(yè)綜合服務機構建設，初步建立起適合我省中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展需要的省、市、縣三級中小企業(yè)綜合服務體系。成立了廣東省中小企業(yè)促進會。據統(tǒng)計，全省21個地級以上市有18個成立或指定了市級中小企業(yè)綜合服務機構，121個縣市區(qū)有91個成立或指定了縣級中小企業(yè)綜合服務機構，覆蓋面均超過70%。湛江、清遠、茂名等市中小企業(yè)服務中心以中小企業(yè)服務網為載體，向中小企業(yè)介紹國家法律政策、產業(yè)導向、行業(yè)動態(tài)、最新科技、合作項目和投資信息。二是整合資源、規(guī)范服務。省中小企業(yè)局制定了《廣東省中小企業(yè)社會化專業(yè)服務機構示范單位確認辦法》，開展全省社會化專業(yè)服務機構示范單位確認試點工作。組織各市中小企業(yè)管理部門和綜合服務機構按照《廣東省中小企業(yè)社會化專業(yè)服務機構信息收集暫行辦法》，開展全省社會化專業(yè)服務機構的信息收集和發(fā)布。三是搭建平臺、加快發(fā)展。各級中小企業(yè)行政主管部門都把推進產業(yè)集群公共服務平臺建設作為推進中小企業(yè)服務體系建設的重點，建立和完善產業(yè)集群服務平臺，為產業(yè)集群發(fā)展提供保障。如東莞市先后成立了石龍、厚街家具、石碣電子信息、虎門服裝、長安五金電子和大朗毛織等5個技術創(chuàng)新中心；茂名市將石化產業(yè)集群各類公共服務平臺進行整合，組成茂名市石化產業(yè)集群能源系統(tǒng)開發(fā)和應用服務平臺，集中為石化行業(yè)中小企業(yè)解決能源循環(huán)利用問題；佛山市指導和支持有條件的中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立技術研發(fā)中心，市財政加大對公共服務平臺的支持，實現(xiàn)“支持一個平臺，服務一片企業(yè)”，使中小企業(yè)通過資源共享，享受低成本、高質量服務，等等。

    2、融資擔保平臺建設初見成效。為緩解中小企業(yè)融資難題，2004年制定并經省政府同意印發(fā)了《關于加快我省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》后，2005年又聯(lián)合省公安廳等十七部門制定了《關于優(yōu)化中小企業(yè)信用擔保機構開展業(yè)務的政務環(huán)境的若干意見》，要求有關部門為中小企業(yè)擔保機構開展業(yè)務提供優(yōu)質服務。珠海、東莞、清遠、梅州、惠州等市也先后制定了加快中小企業(yè)擔保體系建設的實施意見。全省上下都采取切實措施，全面推進擔保體系的建設。一是政策扶持、落實到位。省財政加大了資金扶持中小企業(yè)擔保體系建設的力度，安排擔保風險準備金補助支持擔保機構發(fā)展，對各地市和縣區(qū)起了很好的示范帶動作用。廣州、汕頭、東莞、韶關、佛山等市采取得力措施積極扶持擔保機構發(fā)展，以適當?shù)呢斦Y金參股擔保機構，支持擔保行業(yè)加快發(fā)展。二是示范帶動、規(guī)范發(fā)展。省有關部門共同制定了《廣東省中小企業(yè)信用擔保機構登記備案辦法》和《廣東省中小企業(yè)信用擔保機構示范單位確認辦法》，按照“以點帶面、整體推進”的思路，確認一批擔保覆蓋面廣、社會貢獻大、風險防范效果好的擔保機構為示范單位，實行中小企業(yè)擔保機構設立和變更報備制度，并組織有關部門對中小企業(yè)擔保機構開展信用評級。如廣州市經貿委聯(lián)合市財政局、金融辦對中小企業(yè)信用擔保機構實行登記備案制度，組織有關部門研究制定信用評級工作方案和信用等級標準，對16家中小企業(yè)擔保機構開展信用評級。三是中介服務、行業(yè)自律。指導省擔保行業(yè)協(xié)會制定了《廣東省信用擔保行業(yè)自律公約》，全省42家中小企業(yè)擔保機構參加了簽約，并在媒體公布簽約單位和自律公約的內容，自覺接受社會監(jiān)督。廣州、深圳、佛山等市成立了擔保行業(yè)協(xié)會。目前，全省已正常開展業(yè)務的擔保機構有112家，比2002年末的18家增加了94家，增長了6倍；注冊資本金90.2億元，戶平均8053多萬元，約是全國平均水平的2.7倍；累計擔保金額429.1億元，擔保企業(yè)39488戶。受擔保企業(yè)增加銷售收入544.7億元，增加稅利33.4億元，增加就業(yè)人數(shù)18.9萬人，取得了顯著的社會效益和經濟效益。
    
    3、人才培訓平臺建設有新進展。通過整合社會資源，推動了培訓工作的全面開展，繼2004年認定廣州萊茵職業(yè)技術學院為首個廣東中小企業(yè)培訓示范基地后，2005年又認定了汕頭經濟管理干部學校等4家單位為廣東省中小企業(yè)培訓示范基地、廣東省中小企業(yè)服務中心等9家廣東省中小企業(yè)培訓示范機構。此外，還向國家發(fā)改委推薦了3家國家“銀河培訓工程”培訓機構。通過上述示范基地和示范機構的帶動，推動了全省中小企業(yè)培訓工作的開展。各地根據中小企業(yè)的特點和發(fā)展的需求，分層次、分類別、有重點地開展內容豐富、形式多樣、時間靈活的培訓。韶關、陽江、佛山、珠海、湛江、東莞、江門、汕頭、茂名等市的培訓工作，開展得有聲有色，有效地提高了廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)的綜合素質。據統(tǒng)計，2005年省中小企業(yè)發(fā)展專項資金共支助15個地級以上市開展人才培訓，共有31500多名中小企業(yè)和民營經濟管理人員受益。

    4、信息咨詢平臺建設順利推進。一是提升省站功能。由省中小企業(yè)局主辦、省中小企業(yè)服務中心承辦的廣東中小企業(yè)信息網省網站不斷充實完善有關內容，目前共設立26個欄目，每天發(fā)布信息超過100條。二是加強市、縣網站建設。召開了全省中小企業(yè)信息網建設座談會，印發(fā)《關于建設中國中小企業(yè)廣東信息網地市網站的指導意見》，發(fā)揮省財政專項資金導向作用，支持各地中小在線信息服務網的項目建設。目前，已建成并開通與省網站聯(lián)結的地市級分網（站）有18個。各級中小企業(yè)信息網站如揭陽、茂名、汕尾等地網站充分利用現(xiàn)有資源，搭建多種平臺服務企業(yè)，促進企業(yè)信息化建設。

  （三）強化了“三個環(huán)境”，營造了民營經濟大發(fā)展的良好氛圍

    1、強化了法制環(huán)境。為了貫徹實施好《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》，把中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展納入法制軌道，經過一系列調研論證，省中小企業(yè)局組織起草了《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》并已上報省府法制辦，提出要從資金支持、創(chuàng)業(yè)扶持、技術創(chuàng)新、市場開拓、社會服務、權益保護等六個方面對中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展提供法制保障。為了維護中小企業(yè)和民營企業(yè)的合法權益，各地采取許多切實可行的措施，強化法制環(huán)境。如佛山市中小企業(yè)局建立“企業(yè)走訪日”制度，堅持每月安排時間到基層企業(yè)，聽取企業(yè)意見，幫助企業(yè)排憂解難，維護企業(yè)的合法權益，2005年共走訪了約200多家企業(yè)；湛江市專門設立了咨詢電話，公開接受企業(yè)包括法律在內的咨詢業(yè)務，等等。

    ２、強化了政務環(huán)境。一年來，我省各級中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門認真改善機關工作作風，確立全心全意為企業(yè)服務的觀念，認真履行職責，促進了發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟的政務環(huán)境進一步優(yōu)化。許多市如佛山、清遠、陽江、梅州、江門等，創(chuàng)新工作機制，設立行政服務中心和對外辦事窗口，實行“一站式辦公、一條龍服務”，統(tǒng)一受理部門審批事項，簡化辦事程序，大大方便了企業(yè)辦事?；葜菔兄行∑髽I(yè)局還開設了政務公開欄，公開政務內容和辦事程序，方便企業(yè)辦事，在今年惠州市“萬眾評公務”活動中，該局因為積極做好民營經濟工作而受到好評，名列全市44個“窗口”服務單位的第7名。

    3、強化了政策環(huán)境。根據對各地貫徹落實省《決定》及12個配套政策專項督查所反映的情況，有針對性地抓好政策落實，使政策環(huán)境進一步優(yōu)化。國務院《若干意見》出臺后，省經貿委及時提請省政府以省府辦公廳的名義轉發(fā)國務院《若干意見》，并會商省有關部門向省政府提交了《廣東省人民政府貫徹國務院〈若干意見〉的意見》。召開了廣東省貫徹國務院《若干意見》座談會，聽取社會各界對貫徹落實《若干意見》的意見和建議。召開了廣東省促進民營經濟發(fā)展聯(lián)席會議第二次會議，通報對《決定》和12個配套政策專項督查情況，研究貫徹《若干意見》和布置修改完善發(fā)展民營經濟的政策。省中小企業(yè)局分四片召開了全省各市縣中小企業(yè)、民營經濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門工作會議，總結、交流、研究、探討如何營造中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展的良好環(huán)境。許多市也根據《若干意見》精神紛紛出臺了不少新政策或對原有的政策進行了修改完善。東莞市修訂完善扶持民營經濟發(fā)展的“48條”；佛山市請來了參與《若干意見》起草工作的國家發(fā)改委中小企業(yè)司領導作了政策解讀；河源市在市、縣、鎮(zhèn)三級和企業(yè)共舉辦了15個法規(guī)政策宣傳培訓班，開展“學習宣傳政策法規(guī)宣傳月”活動，受訓人數(shù)達3300多人次；茂名市通過印發(fā)政策匯編小冊子、拉橫幅、貼標語、出墻報等多種形式對民營經濟政策進行宣傳，等等。

  （四）邁出了“四個新步伐”：成長型中小企業(yè)、技改創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專題調研工作全面推進

    1、成長型中小企業(yè)培育工作邁出新步伐，其數(shù)量大幅增加。根據由中國企業(yè)評價協(xié)會、國家發(fā)改委中小企業(yè)司、國家工商總局個體私營經濟監(jiān)管司等部門發(fā)布的《2005年成長型中小企業(yè)發(fā)展報告》，截止2004年底，全國有中小型工業(yè)企業(yè)27.33萬家，其中屬成長型的中小企業(yè)16958家，我省所占數(shù)量最多，達2500家，占14.8%，比1999年底我省成長型中小企業(yè)數(shù)量所占全國的比重7.3%提高了7.5個百分點。我省成長型中小企業(yè)數(shù)量的大幅增加，是我省注重優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、加大成長型中小企業(yè)培育工作力度的結果。2005年，省中小企業(yè)局又根據省領導的批示，會同省統(tǒng)計局和省中小企業(yè)研究咨詢中心聯(lián)合組成課題組開展了“廣東成長型中小企業(yè)評價研究”，對我省中小企業(yè)的成長要素和規(guī)律進行分析和總結，為我省制定支持成長型中小企業(yè)發(fā)展政策提供了重要依據。

    2、技改創(chuàng)新工作邁出新步伐，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高。一是加強了資金使用管理。2005年安排中小企業(yè)技術改造項目145項，安排資金8055萬元；安排技術創(chuàng)新項目143項，安排資金4995萬元。這些技改和創(chuàng)新項目資金的安排，可拉動社會投資31.68億元。項目完成后，預計可為社會新增就業(yè)3.53萬人，新增產值118.68億元，新增利潤13.08億元，新增稅收8億元，新增出口創(chuàng)匯3.92億美元，起到“四兩撥千斤”的作用。同時還積極幫助企業(yè)申報國家和省有關部門的技術進步項目，進一步提升企業(yè)的核心技術和自主創(chuàng)新能力。據統(tǒng)計，2005年我省有22家民營企業(yè)獲得中國民營科技企業(yè)創(chuàng)新獎；12人和2家企業(yè)獲得中國民營科技促進獎。在2005年省召開的廣東省專利獎勵大會和企業(yè)知識產權工作會議上，10家獲專利金獎單位中，民營企業(yè)占了5家；在近90家專利優(yōu)秀獎和知識產權優(yōu)勢企業(yè)中，民營企業(yè)占7成。二是加強跟蹤監(jiān)管。為加強對省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用的監(jiān)管，確保財政支持的中小企業(yè)發(fā)展專項資金能按時足額到位，?？顚Ｓ茫椖磕馨茨繕隧樌瓿?，按照省有關規(guī)定，對2004年省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金到位等情況和列入國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金計劃項目進行了督查，情況普遍良好。

    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作邁出新步伐，發(fā)展農產品加工業(yè)工作有序進行。進一步改革和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息統(tǒng)計工作，開展全省各市、縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計人員培訓，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報表和信息的統(tǒng)計、匯總及上報工作；完成全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“藍色證書”的培訓及開展專題調研和農業(yè)基本建設項目竣工驗收工作。番禺珠江鋼管有限公司等9個企業(yè)和汕頭市邱茂進等18人分別獲得全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技教育質量工作先進單位和先進個人稱號。建立了全省中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)農產品加工業(yè)信息網絡。推薦了汕頭市糧豐集團有限公司等4家企業(yè)申報“全國農產品加工示范企業(yè)”和潮安庵埠鎮(zhèn)等兩個地區(qū)申報“全國農產品加工示范基地”；推薦了廣東十八寶醫(yī)藥保健品有限公司等9家企業(yè)申報農產品加企業(yè)技術創(chuàng)新機構。上述推薦項目和名單，均獲農業(yè)部的批準和確認。

    4、專題調研邁出新步伐，一些重點難點問題初步緩解。一年來，圍繞當前我省中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展中的熱點、重點和難點問題進行了系列專題調研：根據黃華華省長和游寧豐副省長的指示對全省二輕（集體）企業(yè)發(fā)展情況進行專題調研，提出了《關于我省二輕和集體商業(yè)經濟改革發(fā)展情況及建議的報告》報送省委省政府；與中山大學嶺南學院聯(lián)合開展“融資難”專題調研，全面了解我省中小企業(yè)融資狀況、存在問題及其原因；與省委政策研究室、華南理工大學聯(lián)合開展廣東省中小企業(yè)社會化服務平臺建設專題調研，提出了推進中小企業(yè)服務平臺建設的意見和措施；與省財政廳和華南理工大學工商管理學院聯(lián)合開展省財政扶持中小企業(yè)情況調研，了解省財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金的實施情況、效果及存在問題；開展了民營企業(yè)人才問題調研，初步摸清了中小企業(yè)和民營企業(yè)的培訓需求狀況，等等。

    然而，我省中小企業(yè)和民營經濟在迅猛發(fā)展的同時，也存在一些不容忽視的問題：能源供應緊張、原材料價格上漲、出口產品受貿易保護主義阻礙等因素影響到我省中小企業(yè)和民營經濟的發(fā)展速度；信用體系和服務體系建設任務仍很艱巨，許多工作尚有待進一步完善；有的中小企業(yè)和民營企業(yè)自身素質仍不高；中小企業(yè)和民營企業(yè)融資難、用地難等問題仍然存在。

    二、2006年工作意見

    2006年，是實施“十一五”規(guī)劃的第一年。全省中小企業(yè)和民營經濟的工作重點是：提升“一個品牌”，落實“六個抓”，努力使各項工作再上新臺階。

  （一）提升“一個品牌”：認真籌備并全力辦好第三屆中國國際中小企業(yè)博覽會暨中意中小企業(yè)博覽會

    連續(xù)兩屆中博會的成功舉辦，更堅定了我們進一步辦好第三屆中博會的信心與決心。要認真貫徹落實溫家寶總理關于要“認真總結經驗，不斷探索，把中博會辦成中國國際中小企業(yè)博覽會，更好地促進中國中小企業(yè)與國際中小企業(yè)的合作與發(fā)展”的指示精神，借助前兩屆中博會所打下的良好基礎，第三屆中博會同時還與意大利聯(lián)合舉辦中意中小企業(yè)博覽會，基本目標是進一步提升中博會的國際品牌形象：著重增加外國參展企業(yè)數(shù)量，著重提高參會客商、參展企業(yè)質量，真正把第三屆中博會辦成一個國際性的展會，為全國的中小企業(yè)尤其是我省的中小企業(yè)搭建一個走向國際的平臺。各市中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門要密切注意第三屆中博會的進展情況，精心策劃，精心組織，精心安排，采取多種有效形式，調動各方積極性，創(chuàng)造性地開展工作，切實做好第三屆中博會的各項準備工作。

    此外，在積極做好第三屆中博會籌辦工作的同時，省中小企業(yè)局還將組織中小企業(yè)參加2006年5月在青島舉辦的第四屆APEC中小企業(yè)技術交流暨展覽會。希望各市中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門積極發(fā)動本地區(qū)的中小企業(yè)踴躍報名參加。

  （二）落實“六個抓”：抓政策落實、抓服務到位、抓信用擔保、抓企業(yè)成長、抓培訓提高、抓典型引導

    根據省領導關于在今年上半年適當時候召開第三次全省民營經濟工作會議的指示精神，要認真做好會議籌備工作。并以此為契機落實好“六個抓”，推動全省中小企業(yè)和民營經濟大發(fā)展、大提高。

    1、抓政策落實：深入貫徹落實《若干意見》和《決定》及12個配套政策。繼續(xù)貫徹實施好《中小企業(yè)促進法》，推動《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》盡早出臺，把中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展納入法制軌道。要對照《若干意見》，加快修改完善與《決定》相配套的12個配套政策，并盡快出臺。要加大對現(xiàn)行政策的宣傳貫徹力度，使各級政府職能部門尤其是一線窗口工作人員和廣大民營企業(yè)真正了解和掌握發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟的有關政策措施，并把其貫徹落實到位。

    2、抓服務到位：認真貫徹實施好《關于推進我省中小企業(yè)社會化服務體系建設的意見》，為中小企業(yè)和民營經濟發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強和改進政府的管理和服務。進一步轉變職能，實行政務公開，減少審批事項，簡化辦事程序，提高辦事效率；加強對貫徹落實《若干意見》和《決定》及12個配套文件的情況的檢查督促，解決政策落實不到位的問題；加強中小企業(yè)和民營經濟運行情況監(jiān)測，及時化解發(fā)展過程中存在的問題。二是擴大綜合服務機構的服務范圍，提高綜合服務機構的服務水平和檔次。進一步發(fā)揮省中小企業(yè)服務中心的作用，推動各市、縣中小企業(yè)服務中心建設。舉辦中小企業(yè)信息化論壇，擴大全省中小企業(yè)信息網的覆蓋范圍，推動中小企業(yè)信息化建設。積極發(fā)揮廣東省中介機構的服務功能，重點推進綜合服務、技術創(chuàng)新、融資渠道、人才培訓、信息咨詢等五大服務平臺建設，并引導其貼近企業(yè)，擴大服務范圍和提高服務水平。三是疏通行政渠道，為中小企業(yè)獲得服務提供保障。重視發(fā)揮各級發(fā)展民營經濟聯(lián)席會議或協(xié)調機構的協(xié)調作用、民營企業(yè)投訴中心受理民營企業(yè)投訴的監(jiān)督作用和廣東省中小企業(yè)發(fā)展促進會的橋梁作用。繼續(xù)辦好《廣東民營經濟信息》，探索成立中小企業(yè)研究所和創(chuàng)辦中小企業(yè)刊物。

    3、抓信用擔保：認真實施《關于加快我省中小企業(yè)信用擔保體系建設的意見》，進一步壯大信用擔保體系。一是要加大財政支持力度，推動信用擔保機構發(fā)展。支持管理規(guī)范、業(yè)績好的擔保機構加快發(fā)展，支持經濟發(fā)達地區(qū)的信用擔保機構到經濟欠發(fā)達的地區(qū)開展業(yè)務。二是要建立完善擔保機構評價體系，加快研究推進再擔保機制的形成。三是要拓寬直接融資渠道，積極推動中小企業(yè)上市融資，探索建立中小企業(yè)上市融資育成體系。四是不斷探索推進債券融資、租賃融資、典當融資等多種融資方式。

    4、抓中小企業(yè)成長：積極引導成長型中小企業(yè)做強做大做優(yōu)。一是利用廣東成長型中小企業(yè)評價研究的成果，加快培育和發(fā)展一批“專、精、特、新”、有較強創(chuàng)稅和新增就業(yè)崗位能力的中小企業(yè)和民營企業(yè)。適時公布一批廣東成長型中小企業(yè)和最佳成長型中小企業(yè)名單。二是充分發(fā)揮財政資金的導向作用，重點在產業(yè)集群和具有產業(yè)優(yōu)勢的地區(qū)推動中小企業(yè)采用新工藝、新技術、開發(fā)新產品，支持中小企業(yè)成長。三是評選全省百強民營企業(yè)。各級中小企業(yè)和民營經濟行政主管部門要積極推薦符合條件的企業(yè)參與百強民營企業(yè)評選，積極宣傳評選出來的百強民營企業(yè)。引導百強民營企業(yè)創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新技術、改革體制、規(guī)范管理；鼓勵其創(chuàng)立自主知識產權、掌握核心技術，不斷提高自主創(chuàng)新能力；支持其通過兼并、收購、聯(lián)合等方式做大做強，發(fā)展成為主業(yè)突出、市場競爭能力強的大公司大集團。  

    5、抓培訓提高：加強中小企業(yè)和民營企業(yè)培訓工作。認真做好《廣東民營企業(yè)人才狀況問卷調查報告》成果轉化，制定2006年中小企業(yè)培訓工作方案，指導全省中小企業(yè)和民營企業(yè)培訓工作。一是積極引導社會專業(yè)培訓機構參與中小企業(yè)和民營企業(yè)培訓。充分發(fā)揮省認定的14個中小企業(yè)培訓示范機構和示范基地的示范作用，整合社會各種培訓資源，健全全省培訓體系，并采取財政支持和市場化運作相結合的方式充分發(fā)揮基地和社會培訓機構的積極作用。二是創(chuàng)新培訓方式方法。積極探討和實施例如國際勞工組織“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”（GSIEYB）等行之有效的培訓項目，通過國家政策的引導和社會力量的廣泛參與，使廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)的經營管理人員、專業(yè)技術人員、中介服務機構的專業(yè)人員接受培訓，全面提高中小企業(yè)和民營企業(yè)綜合素質。三是引導社會資源參與培訓，重點推進適合中小企業(yè)和民營企業(yè)需求的個性化培訓。如開展中小企業(yè)和民營企業(yè)上市培訓，進一步增強中小企業(yè)和民營企業(yè)對證券市場的認識和了解，推動更多的中小企業(yè)和民營企業(yè)把握機遇上市融資。

    6、抓典型引導：不斷總結大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟的經驗。積極開展重點調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和總結推廣大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟的成功經驗和做法；開展包括中小企業(yè)和民營企業(yè)參與農產品加工業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)信息化建設等調研活動，認真總結各地解決這些問題的成功經驗和做法；積極推動已完成的成長型中小企業(yè)評價、企業(yè)人才狀況等調研成果的應用，并推動轉化為政策，進一步緩解中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展“瓶頸”。
  
補充材料：

    1、廣東省2005年經貿工作會議上，廣東省經貿委副主任、省中小企業(yè)局局長劉煥泉在總結05年全省中小企業(yè)和民營經濟工作時指出：廣州市今年安排的扶持信用擔保體系建設的專項資金就有2000萬元。汕頭市制定了《汕頭市中小企業(yè)信用擔保機構保費補貼辦法》，撥出資金支持擔保機構發(fā)展。東莞、韶關、佛山等市財政積極扶持擔保機構發(fā)展，以適當?shù)呢斦Y金參股擔保機構，增強擔保公司和金融機構發(fā)展擔保行業(yè)的信心，其中佛山市財政出資1000萬元參股佛山市盈達擔保投資有限公司，不僅使國有資產得到保值，而且還以每年10%的幅度增值。該公司目前已累計為170家中小企業(yè)提供5億元擔保，實現(xiàn)了50倍的放大效益，受保企業(yè)增加年銷售收入20億元、利潤2億元、稅收2億元、就業(yè)6250人，樹立了“盈達擔保”的知名品牌。

    2、我省私營企業(yè)平均每戶注冊資金147萬元，居全國前列，其中億元以上的私營企業(yè)  戶，1000萬—1億元的私營企業(yè)  戶。我省首次評選的百強民營企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1340億元，平均每戶13.4億元；完成入庫稅金67億元，平均每戶6700萬元；創(chuàng)造利潤總額88億元，平均每戶8800萬元。

    3、廣東的擔保機構的發(fā)展雖然活躍，但經濟效益整體不高。廣東的擔保行業(yè)平均收入凈利潤率是33.38％，但平均資產凈利潤率和平均所有者權益報酬率分別為2.23％和2.83％，而平均的收入費用率卻有47.57％。由此可見，廣東的信用擔保行業(yè)經濟效益偏低。

    4、廣州各商業(yè)銀行一年放貸超過5000億元，但由于擔保機構擔保的資金不到50億元，1%都不到?！昂芏嚆y行要求擔保機構交10%至20%的保證金，而擔保企業(yè)收益率都在2%左右，資金一緊就做不開了?！崩钏悸斦f，面對廣闊市場，擔保企業(yè)有點“望洋興嘆”。

    5、幾年來，全市約20家擔保企業(yè)為2000戶中小企業(yè)提供了114.06億元的擔保，占全省擔保金額的一半，而損失額僅占擔保總額的0.07％。

    6、但有關人士估算，目前廣州中小企業(yè)有３０多萬家，擔保市場需求超過千億。